Отказ от предоставления консульских услуг свидетельствует о возрастающей политизации системы госуправления в Беларуси

Указ № 278 «О порядке выдачи документов и совершения действий» от 4 сентябра 2023, который вводит запрет на обмен и выдачу паспортов белорусам за рубежом, а также на совершение действий с имуществом при помощи выданных за рубежом доверенностей, содержательно противоречит обязанностям государства предоставлять качественные и необходимые услуги своим гражданам. Ранее, согласно данным исследования проекта EUSTRAT, в котором оценивались возможности предоставления госуслуг гражданам, система выдачи и обмена паспортов в Беларуси была одной из наиболее высоко оцениваемых  Однако при этом подчеркивалась существовавшая тенденция политизация государственного управления и угроза того, что в условиях недемократического режима и отсутствия системных реформ возможно усугубление ситуации не только на уровне политических решений, но и в сфере предоставления услуг гражданам. Эти риски и реализовались после событий 2020 года, в виде отказов государства от предоставления услуг гражданам. Например, реализуемая при помощи почтовой службы практика инкомуникадо (ограничения переписки) в отношении политзаключенных. Правозащитники также считают это тяжким нарушением прав человека.

Закрепленный указом №278 отказ от выполнения беларусским правительством предоставления государственных услуг сотням тысяч беларусских граждан за рубежом свидетельствует не только о намерении правительства создать проблемы для граждан, которых режим считает политически неблагонадежными. Это и еще один важный шаг в сторону смешения политики и администрирования, дальнейшей политизации всех сфер общественной жизни. Подобные шаги продолжают подрывать основы устойчивости и эффективности системы госуправления, а также снижают перспективы ее реформирования. Кроме того, они усиливают зависимость госуправления от политически мотивированных решений в рамках иерархической недемократической системы, что никоим образом не соответствует общественным интересам. Вместе с тем именно общественные интересы, а не представления политического руководства о целесообразности каких-то действий должны быть основой современной системы публичного администрирования.